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美国燃油税多用于公路修建 税率过低遭诟病
2008-11-26  中国公路网  

  发改委能源研究所所长韩文科近日称国家将“很快开征燃油税”,业内流传开征时间将是12月1日和明年1月1日“2选1”,税率则可能是30%、50%和100%之间“3选1”。11月20日,国家发改委官方网站确认国家正在抓紧实施燃油税改革问题。

  据悉其核心内容主要是:一、燃油税可能取代公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。二、研究决定撤销政府还贷二级以下公路收费站点,但高速公路收费暂不在考虑之列。

  另外,按照目前已知的燃油税版本,燃油税将在成品油出厂环节就开始征收而不是在加油站零售环节征收。

  中国开征燃油税呼声已有十年,而迄今为止,国际上已经有130多个国家开始实施征收燃油税,其中美国对汽油征收30%的税率,英国税率是73%,日本税率是120%,德国税率是260%,法国的税率是300%。燃油税在国外一般称为汽车燃油税、燃油消费税和汽油税等。由于各国征收燃油税的法理依据和政策指向大不相同,相应的税率也极为悬殊。燃油税的征收动机有三个方面:为政府提供公共产品建立财政来源;替代商业化收费公路;对汽柴油燃烧产生的排放征收污染税鼓励节能减排。以各国的现状,当方案只涵盖第一个目标时税率通常不超过30%,当涵盖多个目标时税率可高达300%。

  美国燃油税多用于公路修建 税率过低遭诟病

  美国征收的燃油税的税率很低,仅为30%,且在零售环节征收,主要动机是为政府交通及道路支出建立财政来源、替代商业化收费公路。美国联邦政府和州政府均开征燃油税,实行定量征收。

  2008年第一季度,各州汽油的燃油税平均税率为每美国加仑0.286美元,再加上每美国加仑0.184美元的联邦税,合计起来,每美国加仑汽油总税率为0.47美元。此外,柴油的燃油税各州平均为每美国加仑0.292美元,再加上每美国加仑0.244美元的联邦附加税,合计起来,柴油合计税率为每美国加仑0.536美元,或每升0.142美元。

  美国燃油税主要用于支持联邦公路信托基金,所占比例约为85%。该基金负担了绝大多数州际高速公路的修建,全美9万公里高速公路中只有8000公里收费路段。因此美国燃油税的实质是对使用高速公路的汽车征税,目的用于补偿公路建设的支出。

  相比起欧洲国家,美国燃油税很低,美国联邦和州政府收取的燃油税在汽油价格中只占很小的比例,联邦燃油税加州燃油税的平均约为每加仑42美分(约合每升11美分)。在此情况下,大排量私家车因为对油耗不敏感而大量出现,低燃油税率也因此颇遭诟病。

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