据南国都市报报道，如何加快海南公路建设，解决“投资、建设、管理、使用”四位一体的弊端、规范公路代建行为、提高政府对于公路建设市场的监管能力？日前，海南省交通厅邀请了国家发改委、交通运输部、住房和城乡建设部等部委的专家对海南现行的公路代建模式进行研究和探讨。专家呼吁，解决投资、建设、管理、使用“四位一体”的弊端迫在眉睫。

　　据介绍，自2004年11月，海南出台了《海南省政府投资项目代建制管理办法》。目前，全省已有60多个公路项目采用代建制模式进行管理。主要有三种形式：首先是在海口市、三亚市辖区内公路建设项目由市政府组织实施，如海口绕城路、三亚绕城路；其次是在其他市、县辖区内的国、省道公路主干线建设项目由省交通厅委托项目管理公司负责代建，如环岛东线高速公路右幅万宁至陵水段、国道海榆东线海口至陵水段、博鳌南港大桥、陵水大桥等；再次是对于小型公路项目，由省交通厅分区域捆绑委托项目管理公司负责代建。如将涉及澄迈、保亭等9个市县的公路，共分为四个片区进行代建。各代建单位的选择均以公开招标方式为主，同时也积极尝试通过竞争性谈判委托、短名单、政府成立专门项目管理公司等方式。

　　专家们认为，代建制改革符合我国政治体制改革的大方向，是落实政府投资体制改革的一项重要举措。三年多来，海南公路代建制的实施，对加快海南公路建设发挥了积极作用，取得了一些成效。从实施效果看，这种模式基本克服了传统体制中投资、建设、管理、使用“四位一体”的弊端，对提高政府投资项目建设管理水平和投资效益起到了积极的作用。

　　专家们认为，代建制模式的推行，可加快海南公路建设速度，提高其建设水平。但鉴于目前专业技术人才匮乏的实际，海南应结合公路项目的特点，同时借鉴国外的市场诚信体系管理和个人资质管理，应邀请资金雄厚、实力和业绩都比较优秀的国有企业参与公路建设，尽早日出台完善的代建制管理办法及其配套制度，理顺代建单位与建设单位的关系，合理清晰划分各自的责权利，并在成功经验的基础上，固化一些值得推广的做法、经验。

　　据了解，今后几年，海口至屯昌高速公路、农村公路、国省干线公路和港口等交通基础设施项目力争完成60亿元。专家建议，海南应在完善现行代建制模式的基础上进行新的探索，诸如实行施工设计总承包等其它模式。