据《上海证券报》报道，“燃油税的推出应该是快了。”昨天，国家发改委能源研究所所长韩文科在接受记者电话采访时委婉表示。值得注意的是，这也是权威专家首次改变了燃油税“择机”推出的说法。但韩文科同时表示，燃油税具体推出时间还是要看有关部门的决策。

　　作为“费改税”体制改革的一个重要组成部分，燃油税改革已被各界呼吁了十余年，但时至今日，有关方面在谈到燃油税时的公开表述仍是“择机出台”。随着国际油价近期持续下跌，市场对燃油税推出的预期也开始不断加强。昨天有媒体引用韩文科的话称“中国将马上开征燃油税”，对此，韩本人昨天向本报记者确认，他并未说过燃油税马上要推出的话，但的确认为燃油税的推出应该是快了。

　　尽管如此，韩文科的上述说法显然和以前的“择机说”已有了显著差异，这在业内人士看来是燃油税推出脚步加快的信号之一。

　　上月，记者曾拿到一个未经证实的燃油税传闻方案，具体内容包括：征收燃油税30%，由石油公司代征；同时取消养路费，原有正式的征稽人员划转公务员编制，归入交通部门(主要是运输管理系统)消化。

　　“事实上，我国早就做好了燃油税出台的各种准备，不仅具体方案有了，甚至连税票和税控加油机都预备好了。”上海财经大学公共经济与管理学院的税法专家胡怡健教授对记者说。

　　但中国能源网首席信息官韩晓平指出，燃油税的出台还面临一系列问题，如地方和中央的利益分摊问题等。“从技术上看，出台燃油税已没有任何障碍。但各部门的协调问题导致了燃油税出台一拖再拖。”国家信息中心宏观经济研究部副主任牛犁也这样告诉记者。

　　“燃油税迟迟出不来的真正根源还在于各利益集团的利益分配问题，这个问题不解决，燃油税不可能出台。”资深石油专家韩学功对记者说，解决了这个问题后还要根据国际油价的变动情况选择一个合适的出台时机。

　　“据我测算，国际油价降到50美元应该是出台燃油税的一个比较好的时机。”韩学功说。

　　（陈其珏）

　　年底推出时机最佳？

　　油价处于低位 岁末年初利于执行业内专家认为，燃油附加税早就该推出了，年底推出也是最佳时机。

　　昨日媒体还称，发改委相关人士已经向有关部门上报了三种燃油税征收方案。

　　“今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间窗口。”

　　对燃油税政策，广东省油气商会油品部部长姚达明表示非常支持，“早就应该开征了！”此前，他也不止一次对记者表示过，现在国际油价处于低价位是燃油税开征的最好时机。

　　目前，国际油价已跌破每桶55美元，姚达明认为，首先现在国际油价降幅已经很大了，如果此时降低油价，再推出燃油税的话，对实际油价的变动是很小的，市民会感觉变化不是很大，也更易于接受。

　　第二，年底是政策推出的最佳时机。如果年底推出的话，明年年初就能执行了。如果在明年年中再推出执行的话，一个是国际油价可能不会那么配合，另一个方面是人们通常在年初就会将一年的养路费缴清，如果在年中执行，那就涉及到养路费退还的问题，操作起来会更麻烦。

　　税率应不低于50%？

　　另一个引人关注的问题是，燃油税应该收多少？有专家认为，征收比例应找准平衡点。

　　征收比例应找准平衡点目前，美国燃油税为30%，中国若开征，具体燃油税怎么征，征收比例是多少，对此广东省油气商会油品部部长姚达明认为，中国不必参照其他国家的标准，到底是应该增加还是减少，政府应该在地方税收与市民的承受能力上找到一个平衡点，达到税费平衡。他表示，个人认为政府降价的幅度与燃油税征收的幅度持平就可以了。这样，虽然油价变化不大，但把每年上千元的养路费免了，车主每个月也能省下100元以上的养路费用。

　　以广州市养路费收取标准为例：5座小型汽车每月100元、1吨车型每月200元、1.5吨车型每月300元、4吨车型每月400元。一旦开征燃油税，这样行驶时间长就多出钱，少就少出钱，这对一些常用车的群体来说是个打击，比如说出租车司机。姚达明认为，养路费的平均主义，对用车少的车主来说本身就是不公平的，推出燃油税正是对这种不公平进行修正。他表示，对出租车方的损失，政府应该出台一些配合政策对这部分人群来补贴和平衡。

　　“税率应不低于50%”

　　国泰君安证券研究所研究员张欣昨日则表示：“根据目前的燃油价格，在取消养路费的基础上，燃油税税率不低于50%才能够达到最初的目的。”

　　据张欣分析，燃油税税率若低于50%，以30%为例，消费者的月度用车支出可有10%-20%的下降，此时即便基础油价再上涨10%-20%，节省的开支仍可达7%-17%的水平。所以，虽然较低的税率会有利于消费者，但作为道路维护者的交通部门却因此减少了养路费收入，将会背上沉重的包袱，所以30%的燃油税税率并不可行。

　　如果按50%的税率征税，在油价维持稳定的情况下，消费者的用车开支基本保持持平的态势，还有可能更加节约；即便油价再上涨10%-20%，所增加的费用支出也不超过7.5%。

　　“如果要达到节能减排的目的，燃油税税率应该不低于50%。”张欣说。

　　如果燃油税的税率定在80%以上，而消费者要降低用车开支，在目前的情况下，选择小排量、经济型车种不失为一个明智之举，即便燃油价格再上涨10%，消费者的用车开支增幅也不会超过8.5%。