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高速公路:燃油税开征对行业的影响探析
2008-11-19  中国公路网  

  财政部经济建设司副司长曾晓安8日在中国政府网与网友在线交流时表示,国家将结合当前形势,不断完善燃油税的改革方案,择机开征燃油税,对汽油、柴油和燃气开征燃油税,以取代养路费、公路客运附加费、公路运输管理费等相关规费,并考虑对严重污染环境或消耗大量资源的产品征收消费税。

  我们的观点:

  燃油税的推出有助于导向节能型消费,是未来的方向,但在时间上我们认为短期内可能性不大。第一:确保奥运的社会稳定性,在奥运前推出这样改革措施的可能性不大;第二:交通部门和财政部门以及发改委的利益平衡还需要时间,地方的利益也需要平衡;第三:推出燃油税需要具备一定的条件,需要油价相对基本稳定,形成合理的成品油价格机制等,而这一条件也并不成熟。

  对于燃油税对高速公路行业的影响我们在这里重申一下我们的观点,首先燃油税取代的是养路费、公路客运附加费、公路运输管理费等相关规费,对高速公路通行费收入不会有直接的影响,只能通过影响车流来间接影响到通行费收入;在车流量的影响方面,燃油税的开征将增加用车的成本,尤其是用车里程比较长的车辆,影响用车意愿,具体成本的附加将取决于燃油税的开征幅度,但从另一个角度来看,高速公路的通路条件会使通行车辆具有一定的节油效应,综合的影响开征后的车流数据也许是最好的解答。

  另外,燃油税的开征意味的国内成品油定价机制得到了完善,如果这一前提得到了保障,那么因为国内外价格机制引发的非供给性油荒将不会出现,高速公路通行效率也不会因为加油站的长龙受到影响。

  或许我们应该习惯财政部官员这种择机开征燃油税的表达,但是在能源日益紧张的环境中、以及节能减排的政策导向中,结合日前成品油近期调价的幅度和频率,燃油税的推出将越行越近,无论推出与否,制度上的变化是改变不了汽车保有量快速增长的主趋势,我们维持对公路行业的“看好”评级。

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